分析人士認為，按照1996年世界糧食首腦會議制定的減少貧困和饑餓目標以及聯合國2000年制定的千年發展目標，2015年是全球減貧的重要節點，然而，事實證明，全球糧食安全形勢依然面臨嚴峻挑戰。

　　實現目標挑戰重重

　　在本屆大會上，糧農組織總干事格拉齊亞諾表示，將于今年10月慶祝成立70周年的糧農組織“已經為在全球范圍增加糧食產量作出巨大貢獻”，下一步工作的目標是根除長期饑餓和營養不良。

　　糧農組織在本屆大會上對成功實現饑餓人口比例減半這一千年發展目標的72個國家進行了表彰，其中29個國家還實現了由各國政府在1996年世界糧食首腦會議上設定的將饑餓人口數量減半這一更為嚴格的目標。

　　糧農組織總干事辦公廳專家李軒說，中國是“雙達標”國家，對全球糧食安全作出了巨大貢獻。她認為，全球糧食安全形勢從統計數據上看是“一年好于一年”。

　　然而，由于“天災人禍”，已成功減貧的國家逆轉“返貧”現象也時有發生。例如，地區沖突和大國干預導致伊拉克、阿富汗和利比亞等國多年培育的減貧成果“一夜歸零”。而地震海嘯、氣候變化、厄爾尼諾現象等天災也導致一些國家的減貧成果毀于旦夕。從這個意義上說，未來實現減貧目標將更加艱難。

　　李軒表示，今年9月在紐約舉行的聯合國大會將提出新的“后2015年”全球糧食安全可持續發展目標，可以預料，那些有待實現的新目標正是未來世界農業發展領域將要面臨的新挑戰。

　　營養不均問題突出

　　格拉齊亞諾表示，提高營養水平一直是糧農組織工作的“核心”，因為充足的營養是糧食安全的重要組成部分，“數量和質量缺一不可”。他說，全球食物不足人數正在減少，而肥胖人數卻在增加，這在中等收入國家尤為明顯。

　　李軒指出，她在巴布亞新幾內亞看到許多人“膀大腰圓”、超常肥胖，這種虛胖現象說明當地許多人的飲食不均衡，導致營養不良。她說，這個南太島國成年人的肥胖率超過了50％，“這并不是一件好事，這種癥狀最終導致多種疾病，如心臟病和糖尿病等心血管系統和消化系統疾病”。

　　分析人士認為，糧食產量問題解決并不意味著就可以高枕無憂，因為糧食安全領域存在的營養問題非常突出。可以預料，今后一段時期，全球范圍的營養不足和營養不均衡現象仍會持續存在，有待政府層面采取積極“施救措施”。

　　氣候變化雪上加霜

　　全球變暖給世界各國的糧食安全造成影響，特別是那些擁有眾多貧困和饑餓人口的干旱地區和小島嶼發展中國家。

　　格拉齊亞諾表示，目前糧農組織的主要任務是幫助發展中國家，包括小島嶼發展中國家適應氣候變化。

　　他說：“通過制定行之有效的政策，我們可以加強糧食安全，適應和減緩氣候變化，但這需要從普遍密集型生產方式向更加可持續性的糧食生產方式轉變。”

　　此外，社會保障是本屆大會的重點議題。格拉齊亞諾說，社會保障計劃已經幫助大約1.5億人擺脫了貧困，這類計劃是克服當今饑餓問題的重要手段。本屆大會特別介紹了針對農村婦女的現金補助計劃。得到資助的那些婦女可以開展家庭養殖，家庭農業的發展還可以為兒童提供健康的學校膳食等。
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