2015年，我市以中央一號文件為指導，主動適應經濟發展新常態，按照穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求，以穩定發展糧食生產為中心，以調整種植結構、轉變生產方式為主線，以農民增收、農業增效為重點，創新糧食生產工作方式，實現了糧食生產面積穩中有增，糧食總產、單產上新臺階的年初目標。全年糧食播種面積達131萬畝，其中水稻面積125萬畝，旱糧面積6萬畝，預計總產超10億斤。

　　一、糧食生產基本情況

　　2015年全市糧食播種面積達131萬畝，比上年增加6萬畝；預計糧食總產55萬噸，比上年增5.4萬噸。其中水稻面積125萬畝，總產52.5萬噸，早稻面積60.5萬畝，單產415公斤，總產25萬噸；中稻1萬畝，單產530公斤，總產0.53萬噸；晚稻面積63.5萬畝，預計單產430公斤，總產27萬噸；旱糧面積6萬畝，總產2.5萬噸。

　　二、糧食生產主要成績

　　1、播種面積穩步增長。一是調整種植結構。在政府引導與市場推動雙重作用下，我市加大宣傳，引導棉農減少棉花種植面積，擴大水稻種植面積，全年棉田改種糧食的面積累計5萬畝。二是堅決壓單擴雙。我市堅持把壓單擴雙作為穩定和擴大糧食播種面積的重要舉措來抓，鼓勵農民發展雙季稻生產，穩定雙季稻播種面積，提高土地復種指數。2015年，我市早稻播種面積達60.5萬畝，較去年增加4萬畝；一季稻1萬畝，晚稻播種面積63.5萬畝，雙季稻播種比例達98%以上。三是堅決遏制拋荒。國家糧食政策穩定，農民種糧積極性空前。近幾年來，我市農民對耕地視為“寸土寸金”，水田每畝租賃費均價在600元以上，高的達900元。市政府將耕地拋荒列入對各鄉鎮糧食生產考核的重要內容，各鄉鎮加強土地流轉的管理與服務，加大對耕地拋荒隱患的排查與督查，全市85.7萬畝耕地實現“零拋荒”。四是鼓勵發展旱糧生產。根據因地制宜的原則，對不宜改種水稻的棉田，指導農民改種玉米等旱糧作物。秋冬生產方案中市政府對發展旱糧作物給予補貼政策支持。2015年全市玉米播種面積4萬畝，比上年增2.5萬畝。全年旱雜糧播種面積為6萬畝，總產可達2.5萬噸，成為沅江糧食生產的重要組成部分。

　　2、糧食單產穩步提高。一是全力推進集中育秧。2015年，沅江市委、市政府把推進早稻專業化集中育秧作為糧食生產再上臺階，夯實“全省糧食生產標兵縣”地位的關鍵舉措。

　　全市12個鄉鎮205個農業村全面開展了早稻專業化集中育秧工作，落實集中育秧主體224個；落實責任人員440人；完成早稻專業化集中育秧大田面積達9.1萬畝；秧田面積3500畝；超額完成省農委9萬畝指導性任務指標。通過集中育秧示范帶動，全市早稻播種面積達60.5萬畝，拋秧、機插秧面積達58.5萬畝以上，直播面積控制在2萬畝以內；晚稻大力推廣機插與拋秧高產栽培方式，基本杜絕直播，晚稻安全齊穗率達到95%以上。二是全力推動高產創建。成立了糧食高產創建工作領導小組，加大了對糧食生產與糧食高產創建示范片建設的資金投入，在草尾鎮、陽羅洲鎮、南大膳鎮三個主要糧食生產鄉鎮創建了5個早晚稻萬畝高產示范片。共華鎮整建制推進水稻高產創建示范。我市加強示范片創建管理，逐一明確了示范片創建駐點責任人，嚴格實行統一供種、統一技術標準、統一專業化防治病蟲等管理措施，建立健全了示范片管理工作檔案。目前，我市早稻萬畝高產示范片建設順利通過驗收，示范區晚稻長勢良好，預計單產可達550公斤以上。三是全力推廣增產技術。大力推廣“根固育秧法”、“麻地膜”機插育秧等育秧新技術，提高了機械插秧作業質量與作業功效。積極推廣催芽器浸種催芽、“壯秧劑”與“旱育保姆”育秧等新技術，各項新技術推廣應用面積達25萬畝以上。

　　3、種糧效益穩步提升。一是推廣水稻優良品種。早稻重點推廣湘早秈45號、中早25、中早39，晚稻重點推廣岳優518、H優518、盛泰優9712、創香5號、玉針香、湘晚秈13號等優質品種。農民反映水稻優良品種抗病性好，產量又高，而且米質好，賣價高，比老品種強多了。今年我市水稻優質率達90%以上，為種糧農民增產增收打好了基礎。二是促推糧食規模生產。全市各鄉鎮以土地信托流轉為重點，開展土地有序流轉，培植種糧大戶，提高糧食生產規模和效益。據農業局組織調查統計：全市種糧面積30畝以上大戶有3351戶，承包水田面積達29.3萬畝，占全市水田面積的46%；其中200畝以下的大戶為3119個，占大戶總數的93%，糧食生產適度規模經營確保了雙季稻率，生產管理措施易到位，提高了大戶種糧效益。大戶草尾鎮立新村種糧大戶鐘少文對湖南日報記者說：“我租賃稻田360畝，全部是機耕、機插、機防、機收、機烘，今年雙搶僅用了6天時間就輕輕松松搞掂了。現在晚稻來勢好，雙季稻畝產過噸糧沒問題”。三是實施湘米產業工程。在草尾鎮、共華鎮、南大鎮、陽羅鎮等四個鄉鎮實施優質稻集中區域種植，大力發展高檔優質稻訂單生產，訂單稻谷價格在國家保護價基礎上加價20%收購，特優品種加價25%收購。2015年，盧青年米業分別與四個鄉鎮簽訂了盛泰優9712、玉針香、湘晚秈13號等中高檔優質稻生產訂單5多萬畝，預計可為全市農民增收1500萬元。

　　4、社會服務穩步推進。一是穩步推進農作物病蟲害專業化統防統治。全市水稻病蟲害專業化統防統治服務組織發展到14家，擁有專業化統防統治隊伍359個，從業人員3595人，背負式機動噴霧機5608臺，防護用品5083套。全市專業化統防統治服務面積達124萬畝次，覆蓋率達99.2%。二是穩步推進糧食生產機械化社會服務。通過政府補貼等方式，大力扶持專合組織，開展水稻生產中的耕、育、插、防、管、烘、銷等全程服務，根據農機存量與使用情況調查，水稻機耕面積達128萬畝以上，機收面積127萬畝，機耕機收率均在99%以上。今年新建育秧大棚100個，面積5萬平方米，總投資150萬元，全市水稻兩季機插秧面積達25萬畝。另外，我市在草尾鎮建成了全省第一家專業化水稻育秧工廠，引進2套臺灣研制的水稻育秧自動化流水作業線，目前已投入試營生產，展示了良好的生產性能與推廣前景。

　　三、主要工作措施

　　1、強化組織領導。成立了糧食生產和水稻集中育秧工作領導小組，市長任組長，負責糧食生產和集中育秧工作。各鄉鎮和市直相關單位也成立了相應的組織機構，建立了由行政一把手負總責，分管副職具體負責的責任體系。建立了市鄉兩級領導干部蹲點包干負責制度，每個鄉鎮明確2名市級領導、每個農業村明確1名鄉鎮干部和1名技術人員督促指導蹲點單位開展水稻集中育秧工作，并將工作責任掛牌公示。

　　2、強化資金投入。一是認真落實國家各項惠農政策。我市制定了有關國家惠農政策的實施方案，確保政策執行不走樣，讓農民真正得到實惠。目前國家下撥我市農業支持保護補貼資金為1.067億元，已經存貯到財政帳戶。只待《湖南省農業三項補貼改革方案》正式文件下達，我市將迅速通過“一卡通”形式發放到農戶。二是確保省級糧食生產專項資金落實不走樣。今年省政府下撥的集中育秧專項資金386萬元、水稻高產創建資金192萬元全部下撥到農業局。三是市委、市政府高度重視發展糧食生產，在市級財政年初預算資金中安排1860萬元，用于早稻專業化集中育秧、水稻高產創建優質稻基地建設、糧食產業化與大戶規模經營、農機與統防統治專業化服務等糧食生產，從2015年產糧大縣糧食獎勵資金中安排1438萬元，專門用于支持糧食，2項共計3298萬元。另外，市財政還對農機購置、種植大戶、專業合作社、從事糧食生產加工企業進行專項補貼，預算資金500萬元。

　　3、強化政務服務。農業部門切實加強了糧食生產的技術指導和技術培訓，大力推廣糧食生產綜合配套技術；農業和工商部門切實加強了農資市場監管，確保農民購買放心種子、放心農藥、放心肥料；氣象部門制定和完善了防災減災預案；保險公司認真抓好了農業保險工作；農機部門落實了農機補貼，搞好了新型農機具的示范培訓，保證售后維修服務。

　　4、強化督查考核。將糧食生產與水稻集中育秧工作列入市政府重點工作，出臺了《沅江市糧食生產目標管理考核辦法》，考核結果作為各鄉鎮和相關單位年度績效考核的重要內容。市督查局組成專門督查組，對早稻集中育秧、控直、晚稻等工作進行重點督查，并將督查結果通報全市。

　　5、強化責任追究。對糧食生產和集中育秧工作實行“三掛鉤”，即與水利建設項目布局掛鉤，與專項獎補資金發放掛鉤，與政策性農業保險償付掛鉤；做到“兩兌現”，即考核兌現、獎懲兌現；實行“一票否決”，即對在工作中執行不力，導致水稻直播和一季稻控制不嚴的單位和個人，在當年績效考核中堅決實行“一票否決”。

　　今年來，我市糧食生產工作取得了一些成績，但離上級的要求還有一定差距。我市將以此次考核為契機，進一步加強對糧食生產工作的領導，不斷創新工作舉措，全面提升工作水平，努力推動我市糧食生產再上新臺階，為確保糧食安全做出應有的貢獻。