“巴厘一攬子協定”包括10份文件,內容涵蓋了簡化海關及口岸通關程序、允許發展中國家在糧食安全問題上具有更多選擇權、協助最不發達國家發展貿易等內容。世貿組織總干事羅伯托·阿澤維多表示,過去數周成員部長們夜以繼日尋求共識,最終使世貿組織歷史上首次迎來真正成果。本屆會議主席、印尼貿易部長吉塔·維亞萬表示,這份協定將會使所有WTO成員受益。
美國彼得森國際經濟研究所預計,這一協定將為全球經濟帶來9600億美元的潛在效益,并創造2100萬份就業,其中為發展中國家帶來1800萬份就業。
對世貿組織本身以及全球貿易體系而言,巴厘協定的意義在于保住了世貿組織作為全球首要多邊貿易談判機制的地位,對避免全球貿易體系碎片化起到了積極作用。
但業內人士也強調,這項協議只是“早期收獲”,談判只是在貿易便利、農業、發展等幾個議題上取得共識,而多哈回合總共有八大議題,仍有多個重要議題尚未推進。例如,糧食安全是導致多哈回合談判12年來陷入僵局的重要議題之一。在農業和非農產品市場準入問題上,美國希望歐洲大幅降低關稅,以便為美國農產品打開新的市場;而歐洲則要求美國在停止向美國農場主提供補貼方面加大工作力度。
與此同時,巴西、印度等國家則反對發展中國家削減制成品關稅。若這兩個議題不解決,多哈回合的知識產權、服務等其他6個議題便很難取得進展。因而從關鍵性領域談判進展而言,“打破僵局”的本次會議并未凸顯實質性成果,其推進力度和深度仍取決于后巴厘議程進展。
多哈回合的成員多、議題廣、談判難不僅令世貿組織近年來被貼上了“效率低下”、“改革落后”的標簽,雙邊、區域性合作組織的異軍突起也進一步稀釋了世貿組織作為全球首要多邊貿易談判機制的地位。
相較于多哈回合“12年磨一劍”式的進展,跨太平洋伙伴協定(TPP)四年內舉行了19次談判,美國等成員國多次公開表示要在今年內達成協議。上海財經大學國際工商管理學院國際貿易系副主任陳波認為,“TPP極有可能明年就完成,在2020年實現全面開放的市場”。目前美國與歐盟今年6月啟動的跨大西洋貿易與投資伙伴協定(TTIP)也已進入關鍵性談判階段,計劃在兩年內達成協議。區域貿易協定方興未艾,與WTO談判滯緩形成了鮮明對比。