為了推進經濟結構戰略性調整，加強薄弱環節建設，促進經濟持續健康發展，國家發改委會同有關部門研究起草了《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，將糧食水利等7個重大工程包作為吸引社會資本特別是民間資本參與的重點，其中1000億斤糧庫建設是糧食水利工程包的重要建設內容。

　　據了解，相比1998年全額由國家投資建庫，本次1000億斤糧庫建設將創新投融資方式，積極引導社會資本投資建倉，通過政府投資補助和社會資本公平競爭兩大類、四種方式來做好糧食倉儲設施建設。所謂投資補助，即支持中央直屬企業和地方政府增加儲備來建設一部分倉容。

　　“社會資本以公平競爭的方式參與糧庫建設主要有三種方式，第一是通過放寬糧食收購政策，給一些大企業政策性糧食收儲主體資格來換倉容，由企業來投資建設。第二是通過一些政策性糧食收儲主體，比如像中儲糧總公司與社會企業簽訂糧食倉房租賃合同，以合同來換取倉容，就是國家給社會企業存糧，社會企業建倉，國家可以不花錢。第三則是制定嚴格的準入條件，給一些社會企業政策性糧食的代儲資格換取倉容。總而言之，通過各種方式調動社會各方面的積極性，做好糧食倉儲設施的建設。”國家發改委經貿司副司長耿書海表示。

　　目前，我國糧食生產已經實現了十連增，今年則又是一個豐收年，同時國際糧價比較低，國內糧食庫存大量增加，導致倉儲能力嚴重不足。

　　據介紹，2013年全國糧食產量達到1.2萬億斤，其中商品量約7200億斤，而全國糧食倉儲的有效倉容是7718億斤，除去地區結構不合理的一部分，實際上只有5000多億斤可以存糧，所以倉容的缺口比較大。加上部分糧食收儲設施比較老化，特別是南方如果出現降雨，漏雨的比較多，全國約2000多億斤危老倉庫需要改造。

　　“今年東北地區倉容不足的問題尤為突出，大量糧食露天存放，所以在這種庫存大量增加的情況下，糧食倉儲設施有必要加快建設;此外，加快糧食倉儲設施建設有利于建立國家儲備調控體系，增加各級政府儲備，保證國家糧食安全，同時促進農民增收，防止農民出現賣糧難，另一方面則可以糧庫建設拉動投資，穩定經濟增長。”耿書海認為。