管理體系逐步完善

韓國在轉基因農作物和農產品管理方面，主要是參照歐美和日本的做法，通過對轉基因食品附加標識、制定相關政策等措施，建立自己的轉基因產品安全評價體系。

韓國食品與藥品管理局在1999年發布了《轉基因食品安全評價辦法》，較充分地考慮到了食品安全特性和對人體安全的影響。該辦法要求，在動物身上針對轉基因作物的毒性、過敏性、抗營養因子等進行測試，隨后依據科學數據，對轉基因食品安全性作出分析與相應評價。

2001年，一紙由韓國農林部發布的《轉基因農產品環境安全評價辦法》開始實施。安全評價的范圍包括通過轉基因方法獲得的農作物品種的環境安全性，特別是目的基因、受體生物、供體生物、轉基因方法、目的基因的整合與表現的穩定性、繁殖特征、是否產生有毒物質、基因漂移、對農業環境的影響及演變為雜草的可能性等，以此作為確認轉基因作物與常規作物在環境安全性方面是否存在差別的標準。

為確保轉基因作物用于動物飼料時的安全性，韓農林部還出臺了《轉基因飼料安全評價辦法》，內容包括目的基因、有毒成分的風險評估、基因漂移的可能性、飼料喂養和主要成分的分析等。

韓國也在逐步制定轉基因標識基準。目前韓國的兩種標識方法就是：轉基因農產品的標識辦法（MAF)與轉基因食品標識辦法（KFOH)。列入標識范圍的包括大豆、豆芽、玉米和馬鈴薯等。轉基因產品含量超過3%的必須進行標識。轉基因農產品可標為“轉基因產品”、“含有轉基因產品”和“可能含有轉基因產品”三種類型。韓國食品與藥品管理局還規定，對于違反MAF和KFOH的違法者，可處2年以下有期徒刑或1000萬韓元的罰款。

海外屯田與進口非轉基因

韓國保證本國糧食安全的方法，主要是通過海外圈地和非轉基因農產品的進口。

首先，韓中央政府設立資金鼓勵海外屯田。2009年全羅南道政府設立的“全南原料”公司與菲律賓方面簽署協議，租借東民都洛省95000公項農田，租期25年。該項計劃得到中央政府190萬美元的優惠貨款。2008年4月，韓國以無償援助的方式在蒙古國獲得了27萬公頃土地的使用權。同年，韓國大宇物流公司獲印度洋島國馬達加斯加政府授權，取得130萬公頃可耕地的使用權，租期為99年。2009年4月，韓國現代重工宣布出資650萬美元收購位于俄羅斯濱海邊疆區一處農場67.6%的股權，面積為1萬公頃；并將于2012年年底前再斥資900萬美元購買4萬公頃農田，將耕作規模擴大至5萬公項，并通過派遣“常駐工作人員”方式進行直接管理。

其次，用進口非轉基因農產品來維系。韓國進口糧食主要以美國玉米為主，2010年進口非轉基因黃大豆1.2萬噸。2011年3月，在招標中買入15萬噸非轉基因黃大豆，同時又進口2000噸用來發芽的非轉基因大豆。2011年4月，韓國國有農漁貿易公司通過招標會買入3萬噸非轉基因大豆，還買進2.5萬噸中國產大豆和5000噸加拿大大豆；從歐洲購入4.8萬噸非轉基因玉米。

政府態度猶疑 面臨兩難困境

目前，韓國輿論對轉基因食品給人們健康帶來的安全性等問題普遍持保留態度，公眾對轉基因食品有不同程度的擔憂心理。作為農產品進口大國，迫于金融危機的經濟壓力和飛漲的糧價，2008年韓國政府不得不批準了首批轉基因玉米進入市場，并說服持懷疑態度的民眾接受首批50萬噸轉基因玉米以作食用。不過隨后有消費者組織舉行抗議，要求保護國內市場，將轉基因食品趕出韓國。

近年來，盡管韓國進口轉基因糧食數量有所增多，但是其食品標識規則依然松散。如韓國要求凡是加工的食品中含有3%以上轉基因糧食構成時都必須貼標識，但加工成玉米面、食用油或者醬油而難以檢測其轉基因特征的食品除外。很多食用油和醬油生產企業都使用較廉價的轉基因谷物為原料，讓不知情的消費者已經在食用轉基因食品了。

韓國消費者協會的一項調查顯示，70%以上的受訪者認為食用轉基因食品并非毫無風險。但另一項大學的問卷調查結果也表明，只有極少數消費者對轉基因產品有所了解，大多數民眾普遍對轉基因食品表示不安。即使少部分人不拒絕有益的轉基因產品，對其安全性仍持保留態度。由此可見，在韓國若想建立良好可靠的轉基因食品發展戰略，還有很長一段路要走。