解決我國的糧食問題,必須堅持立足國內基本自給,適度進口調劑余缺。
在發布會上,李國祥表示,預計今年糧食總產量為6.3億噸,繼續增產1.5%,會實現十三連增。
另據海關統計數據顯示,今年1月至4月,黑龍江綏芬河口岸進口糧食(包括谷物及谷物粉、薯類及含有淀粉的塊莖、豆類)達4.6萬噸,比去年同期增加了56.4%;價值達1億元,增長了60%。廣西防城港檢驗檢疫局今年前4個月完成進口糧食檢驗檢疫31批次共計175.92萬噸,價值6.39億美元。其中,進口大豆135.45萬噸,占全國大豆進口總量的5.8%;進口油菜籽24.72萬噸,占全國油菜籽進口總量的20.5%。
對此,國家糧食局局長任正曉日前在介紹糧食工作有關情況時表示,當前我國的糧食安全形勢很好,但是從長遠來看,我們國家的糧食產需還將長期處于緊平衡狀態,糧食安全形勢依然嚴峻。“如果長時間、大批量地從國際市場來采購糧食,這既要付出沉重的經濟代價,同時也要在國際社會承擔巨大的政治壓力。因此,解決我國的糧食問題,必須堅持立足國內基本自給,適度進口調劑余缺。”
據任正曉介紹,自2004年以來,我國糧食生產已經實現了歷史罕見的“十二連增”,糧食的收購量、庫存量也在隨之攀升,市場糧源非常充足,各個方面的糧食需求都得到了持續可靠的保障。但是,在糧食生產“十二連增”的同時,我們國家的糧食需求也在同步增長。這12年中有10年不能夠實現當年糧食產需平衡,也就是出現了產需缺口,年均產需缺口達到198億斤。這也表明在連續12年增產的背景下,我國的糧食產需依然處于緊平衡的狀態。特別是從長遠來看,我國的人口還在持續增長,肉蛋奶消費轉化的糧食還會日益增多,這就將直接導致糧食消費量的剛性增長。
與此同時,耕地淡水資源、農業的有效勞力,還有生態環境的承受能力,這些都對糧食生產形成了剛性約束,而且這種剛性約束越來越突出,糧食進一步增產的難度加大。我國的糧食安全還將長期面臨消費剛性增長、生產硬性約束的雙重挑戰。因此說,我國糧食安全的形勢不容樂觀。
以科技創新實現農業供給側改革
目前我國的糧食行業中小企業居多,通過科技創新提升產業實力的需求巨大。
中國科協副主席陳章良表示,去年我國糧食總產量達到了6.2億噸,實現了十二連增,但是糧食進口1.2億噸,糧食高庫存、高進口并存的問題突出,且這個局面今年還將繼續下去。他認為,國內糧食價格較高是導致大量進口的主要原因。雖然政府花大量資金進行補貼,但是進口玉米的價格仍明顯低于國產玉米,導致國產玉米大量積壓在倉庫,使得產業面臨嚴峻挑戰。
李國祥進一步分析表示,在進口糧中,大豆占了很高的比例,主要原因是國內產量不足。2015年,我國進口大豆有8000多萬噸,而國內產量只有1000多萬噸,并且國內產的大豆主要用于制作蛋白和豆制品,進口的大豆主要是用來榨油和做蛋白飼料。李國祥還認為,高庫存的原因之一是玉米替代品的大量進口。為了保護農民積極性,之前在東北實施了玉米臨時收儲政策,今年開始把政策取消。收儲政策其實就是把價格定得相對比國際市場價格高,雖然農民利益得到了保護、種糧積極性提高,但玉米替代產品的進口沖擊了國內玉米市場,導致玉米高產量的同時,還有很多進口替代品庫存積壓比較嚴重。
對于破解之道,陳章良認為,雖然高庫存、高進口的大趨勢未來5年不會有太大變化,但還是要積極進行科技創新,通過優化育種、加強農機普及縮減種植成本、提升加工水平、利用大數據指導種植等手段來進行農業的供給側改革。
中國工程院院士岳國君表示,目前中國玉米加工產品不到1000種,而美國玉米加工產品已有約3500種。在我國,高附加值產品尚處于成長初期,成長空間巨大。改變中國糧食產業的現狀必須依靠科技興糧,而科技成果的轉移轉化又是其中的關鍵。目前我國的糧食行業中小企業居多,通過科技創新提升產業實力的需求巨大。而且,企業與科研機構開展合作已有明確的基礎,供需雙方還需要一個交流平臺。事實上,在糧食領域,科技成果的對接轉化,科技與產業的深度合作有很大的市場和需求。
記者從國家糧食局了解到,目前該局正在全國廣泛征集企業難題和技術需求、可面向糧食企業提供轉化的科技成果、科研單位和科技人才,已有400家企業反饋技術難題和科技需求,有140多家單位共提供科技成果472項,科研機構77個,創新團隊150個。國家糧食局副局長徐鳴表示,希望通過這次活動讓科研機構與企業實現對接,解決雙方對于資金和科技成果的實際需求。這次活動就是按供給側結構性改革的要求,做好科技知識及科技成果普及,實現糧食科技成果、人才團隊、科研機構與糧食企業的對接,真正讓糧食產業經濟插上科技的翅膀,使糧食這個傳統行業展翅高飛。
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