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國家發改委、國家糧食局今天聯合發布《糧食行業“十三五”發展規劃綱要》（以下簡稱“規劃”）。規劃提出，要適應“十三五”時期新形勢，糧食行業必須準確把握戰略機遇，堅持社會主義市場經濟改革方向，調動各方面積極性，著力在優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破，切實轉變發展方式，提高產業發展質量效益，全面增強國家糧食安全保障能力。

規劃明確“十三五”時期糧食行業的主要發展目標是：糧食宏觀調控能力顯著增強；糧情預警和應急保障能力明顯提升；糧食產業經濟活力全面釋放；糧食倉儲物流能力不斷優化；糧食流通現代化水平穩步提高；糧食質量安全保障能力持續加強；糧食行業治理能力顯著增強。

糧食收儲制度改革是規劃中的一大突出亮點。規劃提出，要堅持市場化改革取向與保護農民利益并重，改革完善糧食收儲制度，健全市場調節機制，提升應急保障能力，促進糧食生產穩定發展，確保糧食市場供應和價格基本穩定。

要繼續執行并完善稻谷、小麥最低收購價政策，積極穩妥推進玉米收儲制度改革，調整完善大豆目標價格政策，完善油菜籽收購政策。穩步推進糧食收購資金來源多元化，滿足糧食收購資金需求。適應糧食生產組織方式變化，創新糧食收購方式，引導企業與種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型糧食生產經營主體對接，開展訂單收購、預約收購、代收代儲、代加工等個性化服務，構建渠道穩定、運行規范、方便農民的新型糧食收購網絡體系。依法開展糧食收購資格審核，規范收購秩序。

隨著糧食價格形成機制和收儲制度的改革完善，糧食購銷方式和市場格局會發生變化，從而對糧食企業經營模式及糧食流通管理方式提出新的更高要求。糧食行業要積極適應糧食流通方式的轉變，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，加快推進國有糧食企業改革，促進糧食流通順暢有序，切實維護好糧食生產者、經營者和消費者的利益。

要培育和發展多元糧食市場主體，營造公平競爭的市場環境，構建多元糧食市場主體共同保障國家糧食安全的新格局。積極引導大中型糧食加工企業、飼料生產企業等多元市場主體入市收糧，活躍收購市場。注重發揮國有糧食企業主導示范作用，培育一批具有市場競爭力的糧食行業領軍企業。

規劃提出，“十三五”時期要積極推進糧食行業供給側結構性改革，提高安全優質營養健康糧食食品供給能力，增加安全綠色、優質營養、適口方便、種類豐富的糧食產品供給，增加滿足消費者個性化消費需求的特色產品供給，增加滿足不同層次消費需求的中高端產品供給。促進糧食產業結構調整，完善糧食產業布局，支持主產區發展糧食特別是玉米深加工，促進糧食加工轉化健康有序發展，充分發揮加工轉化對糧食供需的調節作用。

要培育糧食產業經濟增長點。大力發展技術含量高、產業關聯度高、產品附加值高的產品，積極發展聚乳酸等生物基、淀粉基可降解材料和聚谷氨酸、聚賴氨酸等生物發酵為代表的高技術產品。充分發揮國內非轉基因大豆資源優勢，大力發展功能性大豆蛋白、大豆膳食纖維等高附加值產品。鼓勵糧食企業發揮倉儲物流配送等優勢，利用電商平臺拓寬營銷網絡，打造“糧食網絡經濟”。實施糧食品牌培育行動，增強企業品牌意識，做大做強優勢品牌，提升品牌附加值。推進糧食產業國際合作，鼓勵和支持糧食企業“走出去”，培育大型跨國糧食集團，到2020年，力爭我國有一定數量的大型糧食企業躍居全球跨國糧商前列。