推動建立農業補貼、涉農信貸、農產品期貨、農業保險聯動機制
國務院辦公廳近日印發《關于完善支持政策促進農民增收的若干意見》(下稱《意見》)。《意見》提出,穩步開展主要糧食作物、生豬和蔬菜價格保險試點,推動建立農業補貼、涉農信貸、農產品期貨、農業保險聯動機制。
《意見》指出,到2020年,農民收入增長支持政策體系進一步完善,農業支持保護制度更加健全,農民收入持續較快增長、城鄉居民收入差距進一步縮小,確保實現農民人均收入比2010年翻一番的目標。
《意見》從四個方面對完善農民增收支持政策提出了明確要求:一是完善農業支持保護制度,挖掘農業內部增收潛力;二是強化就業創業扶持政策,拓寬農民增收渠道;三是構建城鄉一體化發展長效機制,釋放農民增收新動能;四是健全困難群體收入保障機制,確保實現全面小康。
在完善農業支持保護制度方面,《意見》明確,加大農業基礎設施投入,優先保障財政對“三農”的投入,堅持把農業農村作為國家固定資產投資重點領域,確保力度不減弱。在確保國家糧食安全和農民收入穩定增長前提下,改革完善農業補貼政策。落實和完善農業“三項補貼”改革政策,重點支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。完善糧改飼、糧豆輪作補助政策。堅持市場化改革取向和保護農民利益并重,完善糧食等重要農產品價格形成機制。繼續執行并完善稻谷、小麥最低收購價政策。積極穩妥推進東北地區玉米收儲制度改革。加強農產品成本調查和國內外價格監測分析,提高農產品市場和進出口調控的有效性。加快構建多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系,鼓勵大中型商業銀行加強對“三農”的金融支持,積極引導互聯網金融、產業資本開展農村金融服務,有序推進農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點。創新農業保險產品和服務,穩步開展主要糧食作物、生豬和蔬菜價格保險試點,探索天氣指數保險和“基本險+附加險”等模式。綜合運用獎勵、補貼、稅收優惠等政策工具,加大對“三農”金融服務的政策支持,重點支持發展農戶小額貸款、新型農業經營主體貸款、種養業貸款、糧食市場化收購貸款、農業產業鏈貸款、大宗農產品保險、林權抵押貸款等。推動建立農業補貼、涉農信貸、農產品期貨、農業保險聯動機制。
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