公告信息：
吉政辦明電〔2017〕6號
各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省糧食局、中儲糧吉林分公司、省財政廳、省農(nóng)發(fā)行：
2016年新糧上市以來，各地、各有關部門積極采取措施，引導社會多元主體入市收購，全力推進玉米收儲制度改革，玉米收購市場總體平穩(wěn)。截至2017年春節(jié)，全省累計收購玉米314億斤。但是，近一階段市場糧價降幅較大，收購主體入市謹慎，收購量較2016年和前期均不同程度減少，而農(nóng)民售糧意愿明顯增強，出現(xiàn)了一些新情況、新矛盾、新問題，購銷壓力逐步加大。各地政府和有關部門務必高度重視，清醒認識新形勢下抓好糧食購銷的極端重要性、復雜性、艱巨性，把糧食購銷工作作為當前及今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重中之重，研究采取超常規(guī)措施，千方百計抓實抓好。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關工作要求通知如下：
一、要認真落實糧食安全行政首長責任制
各地要按照糧食安全省長責任制的要求，繼續(xù)圍繞“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有人買糧、有人賣糧、有車運糧”，把玉米購銷工作納入政府重要議事日程，加強組織領導，強化部門協(xié)作，明確職責分工，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)玉米購銷工作，堅決防止農(nóng)民賣糧難和農(nóng)戶大面積壞糧發(fā)生。
二、要引導多元主體入市經(jīng)營
各地要加強協(xié)調(diào)調(diào)度，摸清區(qū)域內(nèi)收購主體購銷情況和意愿。研究支持各類貿(mào)易企業(yè)入市的措施辦法，跟蹤落實產(chǎn)銷合作協(xié)議履約，鼓勵快購快銷、見利就走，擴大玉米購銷數(shù)量，活躍市場流通。認真執(zhí)行深加工企業(yè)和飼料加工企業(yè)收購期內(nèi)獎補政策，鼓勵企業(yè)多收、多加、多建庫存，優(yōu)先收購本地糧、本省糧，最大努力轉(zhuǎn)化玉米。要與中糧貿(mào)易公司、中航國際糧食收儲公司等央企、省直國有企業(yè)以及地方國有糧庫對接，督促落實或下達指導性收購計劃，要求企業(yè)始終“在市”收購，承擔社會責任。要加強與鐵路部門的溝通對接，重點保障企業(yè)玉米鐵路外運需求，落實好玉米外銷整車運輸減免省內(nèi)路橋通行費和糧食公路運輸快速通道政策，降低企業(yè)運輸成本。
三、儲備糧企業(yè)要把握好收購節(jié)奏
中儲糧吉林分公司和省儲備糧公司要充分發(fā)揮儲備糧調(diào)控作用，在糧價下跌、貿(mào)易退市情況下，主動釋放收購能力，積極入市收購一次性劃轉(zhuǎn)儲備、中央儲備和省級儲備玉米，做到價格上漲不搶收、價格下跌不退市。當前，中儲糧要加快收購節(jié)奏、增設收儲庫點、延長收購時間，最大限度挖掘收購潛力。要積極向國家爭取后續(xù)一次性劃轉(zhuǎn)儲備計劃。
四、要加大“地趴糧”整治力度
各地要層層落實“地趴糧”專項整治的包保責任，縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶。白城市、松原市及雙遼市等重點市、縣要進一步采取措施，加大整治力度。要搞好農(nóng)企對接，盡快消化“地趴糧”。要加強技術(shù)指導，組織專業(yè)人員深入村屯農(nóng)戶，無償提供質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)服務，指導農(nóng)戶倒堆倒垛、選棒整理，堅決避免農(nóng)戶大面積壞糧。要協(xié)調(diào)加工企業(yè)，利用加工企業(yè)對玉米質(zhì)量相對寬松的條件，解決農(nóng)戶生霉粒超標玉米銷售問題。
五、要積極籌措收購資金
各地要組織銀企對接，幫助解決企業(yè)玉米收購貸款。糧食部門和省農(nóng)發(fā)行要加快推進玉米收購貸款信用保證基金增信貸款業(yè)務。制定完善各項制度，實施有效管理，確保基金運行安全。省農(nóng)發(fā)行要打破常規(guī)，降低增信貸款門檻，加快推進企業(yè)評級授信、貸前審查，做好各項準備工作，確保及時滿足企業(yè)貸款需求。2017年2月15日前，糧食部門要組織完成最后一批“白名單”企業(yè)公示，確定重點支持企業(yè)；各地要完成區(qū)域內(nèi)企業(yè)基金繳存任務，凡因基金籌集不到位、工作開展不利，造成企業(yè)融資難問題的，要說明原因，向省政府報告。
六、要維護收購市場秩序
各地要督促指導收購企業(yè)增強為農(nóng)服務意識，積極開展便民服務，維持收購秩序。要加大監(jiān)督檢查力度，加強收購市場和政策性糧食庫存管理，堅決查處壓級壓價、超標準扣水扣雜、不及時兌付農(nóng)民售糧款等違法違規(guī)行為。要跟蹤了解農(nóng)民和經(jīng)紀人的心態(tài)，及時做好情緒疏導、化解矛盾。要制定應對苗頭性、傾向性群體事件的應急預案，維護社會穩(wěn)定。
七、要進一步加強安全生產(chǎn)工作
當前正值收購期，人車交織、作業(yè)頻繁，誘發(fā)不安全因素多。各地要切實履行政府管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任、職工崗位責任。要深入開展安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項整治行動，全面持續(xù)動態(tài)排查消除各類安全隱患。要狠抓制度落實，全面加強安全管理，堅決杜絕違規(guī)違章作業(yè)行為，做到防患于未然。
八、持續(xù)開展宣傳和輿論引導
要充分發(fā)揮電視、廣播、電臺、報紙等主流媒體和政府、部門官方網(wǎng)站（微博、微信）作用，利用基層糧庫、糧政員貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢，全面宣傳和解讀國家收購政策和推進糧食購銷保障措施，及時發(fā)布轄區(qū)內(nèi)收購信息和糧價變化，引導農(nóng)民把握市場行情，形成合理預期，適時適價售糧。要加強輿情監(jiān)控，及時回應社會關切，防止虛假信息的傳播，保持正面宣傳態(tài)勢，為推動改革和收購工作順利進行營造良好外部環(huán)境。
九、要加強監(jiān)測預警
各地要圍繞糧食收購運行、市場價格、收購資金籌措、運輸、“地趴糧”整治、市場秩序監(jiān)管、庫存安全和生產(chǎn)安全等方面，加強監(jiān)測調(diào)度、做好研判分析，及早研究對策辦法，妥善處理解決問題。
在收購期內(nèi)，省政府將結(jié)合實際，對糧食購銷等重點情況定期通報，不定期地對重點區(qū)域、重點問題開展督導和隨機抽查，對責任落實不到位的，將追究相關人員責任，確保糧食購銷工作順利實施。
吉林省人民政府辦公廳
2017年2月3日
