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答：《糧食流通管理條例》第二十二條規(guī)定：所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應當建立糧食經(jīng)營臺賬，并向所在地的縣級人民政府糧食行政管理部門報送糧食購進、銷售、儲存等基本數(shù)據(jù)和有關情況。國家糧食流通統(tǒng)計制度，由國家糧食行政管理部門制定，報國務院統(tǒng)計部門批準。
根據(jù)《糧食流通管理條例》的有關規(guī)定和糧食流通形勢的發(fā)展變化，國家糧食局對現(xiàn)行《國家糧食流通統(tǒng)計制度》進行了修訂完善，經(jīng)國家統(tǒng)計局批準，2016年9月30日，新修訂的《國家糧食流通統(tǒng)計制度》由國家糧食局正式印發(fā)。
問：請簡要介紹一下《國家糧食流通統(tǒng)計制度》的性質和作用。
答：《中華人民共和國統(tǒng)計法》第十一條規(guī)定，統(tǒng)計調查項目包括國家統(tǒng)計調查項目、部門統(tǒng)計調查項目和地方統(tǒng)計調查項目。部門統(tǒng)計調查項目是指國務院有關部門的專業(yè)性統(tǒng)計調查項目，《國家糧食流通統(tǒng)計制度》是國家糧食局制定并組織實施的部門統(tǒng)計調查項目。
《國家糧食流通統(tǒng)計制度》的實施，為國家制定相關糧食政策、實行宏觀調控提供了重要的決策依據(jù)，對引導糧食合理有序流通、保持糧食市場基本穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
問：《國家糧食流通統(tǒng)計制度》主要包括哪些統(tǒng)計內容？
答：為適應糧食流通形勢發(fā)展變化和宏觀調控的需要，國家糧食局對《國家糧食流通統(tǒng)計制度》不斷進行修改完善，力求全面、客觀反映我國糧食流通發(fā)展的現(xiàn)狀、特點和趨勢。此次修訂后的《國家糧食流通統(tǒng)計制度》主要包括以下統(tǒng)計內容：一是糧食收購、銷售、庫存等流通統(tǒng)計和糧食市場價格監(jiān)測，以及糧食、食用植物油供需平衡調查等；二是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計，重點反映成品糧油加工、糧油食品加工、飼料加工、糧食深加工等生產(chǎn)能力、實際產(chǎn)量以及經(jīng)濟效益等情況；三是糧油倉儲設施狀況和糧食流通基礎設施建設投資統(tǒng)計；四是糧食科技統(tǒng)計；五是糧食行業(yè)機構和從業(yè)人員情況統(tǒng)計。
問：此次修訂的《國家糧食流通統(tǒng)計制度》突出了糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計，主要基于什么考慮？
答：糧食流通一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費，糧食從生產(chǎn)出來進入市場，到最終消費，一般要經(jīng)過加工、轉化等環(huán)節(jié)。近年來，不少糧食企業(yè)通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，改變了“買原糧、賣原糧”傳統(tǒng)經(jīng)營模式。糧食流通方式的這種變化，客觀上要求把糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟納入糧食流通統(tǒng)計。“十三五”時期將是全面釋放糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活力的轉型期，為促進糧食“產(chǎn)購儲加銷”一體化和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極推進糧食供給側結構性改革，引導糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，新修訂的《國家糧食流通統(tǒng)計制度》充實了糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計指標，主要包括產(chǎn)能、產(chǎn)量等實物指標，研發(fā)投入等技術指標，以及產(chǎn)值、利稅等經(jīng)濟指標，以科學反映糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模、速度和效益等情況。
問：《國家糧食流通統(tǒng)計制度》規(guī)定的統(tǒng)計調查對象包括哪些？
答：根據(jù)《國家糧食流通統(tǒng)計制度》規(guī)定，統(tǒng)計對象主要包括以下幾類：一是各級糧食行政管理部門及其所屬企事業(yè)單位；二是各類糧食經(jīng)營和加工企業(yè)：糧油收儲企業(yè)、成品糧油加工企業(yè)；三是糧食轉化企業(yè)：飼料企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、糧油食品加工企業(yè)（含主食加工和副食加工）、糧食深加工企業(yè)（如淀粉企業(yè)、酒精企業(yè)等）；四是糧油機械制造企業(yè)；五是糧油科學研究課題承擔單位；六是社會糧油供需平衡調查城鄉(xiāng)居民固定調查戶。針對不同的統(tǒng)計對象，統(tǒng)計內容也不盡相同。
問：各類涉糧企業(yè)通過什么渠道報送糧食流通統(tǒng)計報表？
答：隨著信息技術在統(tǒng)計上的廣泛應用，目前統(tǒng)計對象通過互聯(lián)網(wǎng)直報統(tǒng)計報表成為統(tǒng)計機構采集統(tǒng)計數(shù)據(jù)的主要方式。為此，國家糧食局組織開發(fā)了“國家糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)”，已于2016年正式啟用，統(tǒng)計調查對象可通過該系統(tǒng)填報糧食流通統(tǒng)計報表(網(wǎng)址為：http://124.65.145.46:8001),用戶也可先登錄國家糧食局網(wǎng)站（www.chinagrain.gov.cn），再進入“在線辦事->直報系統(tǒng)”，填寫用戶名和密碼，通過直報系統(tǒng)進行填報。填報統(tǒng)計報表的有關事宜可向當?shù)丶Z食行政管理部門咨詢。暫不具備網(wǎng)上直報條件的統(tǒng)計調查對象應填報紙質報表，加蓋單位公章后及時報送當?shù)丶Z食行政管理部門，由其代為網(wǎng)上錄入。
問：《國家糧食流通統(tǒng)計制度》對各類涉糧企業(yè)報送統(tǒng)計報表有哪些具體要求？
答：為認真執(zhí)行《國家糧食流通統(tǒng)計制度》，各類涉糧企業(yè)應做到：一是在當?shù)丶Z食行政管理部門的指導下建立糧食經(jīng)營臺賬（臺賬的具體格式由省級糧食行政管理部門統(tǒng)一制定，臺賬賬簿免費向各類涉糧企業(yè)發(fā)放），及時記錄糧食購進、進出口、加工、轉化、銷售、庫存等業(yè)務數(shù)據(jù)；二是指定專人負責統(tǒng)計工作，統(tǒng)計人員應精通糧食經(jīng)營業(yè)務，熟悉《糧食流通統(tǒng)計制度》，能勝任統(tǒng)計工作；三是企業(yè)負責人和統(tǒng)計人員應積極參加當?shù)丶Z食行政管理部門舉辦的糧食統(tǒng)計業(yè)務培訓，不斷提高統(tǒng)計業(yè)務水平，增強統(tǒng)計法治意識；四是按時向當?shù)丶Z食行政管理部門報送糧食流通統(tǒng)計報表。
問：涉糧企業(yè)如果未建立糧食經(jīng)營臺賬，或未向當?shù)丶Z食行政管理部門報送糧食流通統(tǒng)計報表，或不如實提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如何處理？
答：《糧食流通管理條例》第四十三條規(guī)定，從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營臺賬，或者未按照規(guī)定報送糧食基本數(shù)據(jù)和有關情況的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并由糧食行政管理部門暫?；蛘呷∠Z食收購資格。此外，行政處罰結果應在規(guī)定的時限內通過政府網(wǎng)站公開發(fā)布。
隨著我國社會信用體系建設的加快推進，涉糧企業(yè)如果不履行報送糧食流通統(tǒng)計報表的義務，將影響企業(yè)的信用狀況。今后，嚴重失信企業(yè)一律不得參與國家政策性糧食收儲、競價銷售、定向銷售，以及糧食應急加工和供應等活動。
問：地方糧食行政管理部門如何貫徹落實好《國家糧食流通統(tǒng)計制度》？
答：國家糧食行政管理部門加強糧食流通統(tǒng)計的頂層設計，健全統(tǒng)計指標體系，改進統(tǒng)計調查方法，提高統(tǒng)計的科學性。地方各級糧食行政管理部門要采取有效措施，保障《國家糧食流通統(tǒng)計制度》得到有效執(zhí)行。一是要切實落實糧食統(tǒng)計工作職責。設立專門統(tǒng)計機構或明確統(tǒng)計工作牽頭單位，明確統(tǒng)計工作分管領導，指定統(tǒng)計負責人，按規(guī)定設置統(tǒng)計人員，落實統(tǒng)計調查經(jīng)費。二是要加強《國家糧食流通統(tǒng)計制度》的宣傳和培訓，指導督促各類涉糧企業(yè)嚴格執(zhí)行《國家糧食流通統(tǒng)計制度》。三是要做好糧食統(tǒng)計咨詢和信息服務，及時發(fā)布糧食統(tǒng)計信息，主動引導糧食生產(chǎn)、流通和消費。四是要加強糧食統(tǒng)計監(jiān)督檢查，把國家糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況檢查作為監(jiān)督檢查工作的重要內容。上級糧食行政管理部門對下級部門的糧食統(tǒng)計工作實施層級監(jiān)督并進行考核，基層糧食行政管理部門要對涉糧企業(yè)開展日常檢查，對企業(yè)報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴格審核把關，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確。
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