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江蘇寶應針對烘干主體可以采取的措施

一、實地調研，摸清實情，掌握烘干主體總數和分布情況。因為烘干主體的成分多種多樣，既有持證收購糧食經營主體，也有種糧大戶和專業合作社，甚至還有持有糧食經紀人證的經營業主，所以要采取分類調研，把涉及到的行業主管部門一一跑遍，牽涉到哪一家，就牽頭哪一家。具體做法如下：1、持證收購經營主體由縣糧食局組織開展調研、摸排，涉及到國有糧企的，會同寶糧集團開展相關調研，力爭在3月底前完成初步調研；2、種糧大戶和專業合作社，由縣糧食局會同縣委農工辦、農機局和縣農委，結合所在地鄉鎮（分管領導和相關責任人），開展整體摸排，力爭在4月上旬完成初步調研；3、糧食經紀人和無證收購的烘干主體，會同縣市場監管局、縣農機局開展整體摸排，力爭在4月底完成初步調研；4、以農機部門具體統計數據為基礎，把享受農機補貼的烘干主體名單詳細列出來，會同農機部門一一進行匯總、統計，力爭在5月上旬完成全縣范圍內的糧食烘干主體總數和分布情況統計，形成有數據、有依據的調研報告。

二、組織座談，開展培訓，弄清烘干主體的經營模式和賣糧農民的真實需求。1、會同相關部門召開座談會。為切實加強對烘干主體的有序管理、提高保護農民利益的能力，我們要會同相關部門，組織全縣范圍內具有一定影響力、代表性、號召力的烘干主體開展業務座談會。通過面對面的交流，真正弄清楚這些烘干主體的具體經營模式，重點是資金來源、糧源來向、銷售去向和組織機構形式等，掌握有價值的第一手資料，為日后加強監管提供依據。2、積極開展培訓，用法律和市場規律引導相關主體真正成為方便群眾賣糧、行業自律不斷加強的為農服務領路人。以《農業機械化管理法》、《農民專業合作社法》、《價格法》、《公平交易法》和《糧食流通管理條例》、《糧食質量安全監管辦法》等法律法規為基礎，讓我縣糧食烘干行業在遵循法律、有法可依的環境中健康運行，把法律法規規定的不能觸碰的紅線劃出來、把依法經營的法律藍圖描繪出來；綜合運用糧油檢測中心、有機食品檢測中心等技術人員，通過授課、講解等方式，科學傳播糧食質量檢測和保管的知識，確保糧食質量安全的基本指數符合國家要求和用糧單位的需求；通過開展培訓，實際上也是給我們糧食部門補課，把我們平時忽略甚至是不重視的一塊補齊、補強，同時也讓我們能夠靜下心來傾聽烘干主體的需求和賣糧農民的要求，因為農民需要的是把手中的糧盡快賣出去，而市場主體是希望通過烘干提高糧食的附加值。

三、創新載體，找尋對策，探究建立糧食烘干主體監管的長效機制。1、以糧食、農機部門牽頭，成立寶應縣糧食烘干行業協會。旨在通過行政干預和加強行業自律方面入手，推動整個行業向便利糧農、組織有序、定位清晰、資金安全的目標努力。定期不定期的開展業務培訓、法律講解、技能傳授、風險防控，把不利于行業發展、社會穩定的一切因素排除在萌芽狀態。適時簽訂行業自律承諾書，第一時間在網站、報紙、微信等媒介公布，接受輿論和公眾監督。2、培育典型、樹立標桿。對發展姿態良好、資金運行正常、服務糧農到位的烘干主體實行一對一幫扶機制，通過上門走訪、掛鉤聯系、幫洽業務等形式，給予全方位服務，讓這些先進的典型成為行業的標桿。3、建章立制，實現日常監管常態化、制度化。要主動聯系相關職能部門，坐下來精心研究烘干行業監管的可行性制度和規范性文件，盡快拿出方案報縣委、縣政府、縣人大研究，力爭在年底之前出臺烘干行業的規范性文件和日常監管制度。

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