近日,漳州市正式出臺《關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的實施意見》(以下簡稱《意見》),從培育壯大主體、加快轉型升級、完善保障措施等三大方面提出十三條舉措和具體目標任務,為構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系夯實產業基礎。
培育產業發展示范園區
根據《意見》,我市將充分發揮區域和資源優勢,積極整合現有糧食生產、加工、物流、倉儲、銷售以及科技等資源,支持建設市糧食產業發展示范園區,多渠道統籌開發利用現有國有糧食企業倉儲設施用途,為新型農業經營主體和農戶提供糧食產后服務,為加工企業提供倉儲保管服務,為“互聯網+糧食”經營模式提供交割倉服務,為城鄉居民提供糧食配送服務,推動全市糧油產業集聚發展。
同時,我市將進一步深化國有糧食企業改革,發展混合所有制經濟,加快轉換經營機制,增強市場化經營能力和產業經濟發展活力;并積極扶持民營糧食企業發展,通過加大民營企業幫扶力度、認定和扶持一批具有核心競爭力和行業帶動力的糧食產業化龍頭企業、培育一批具有自主知識產權和較強市場競爭力的名牌產品、支持符合條件的龍頭企業參與承擔政策性糧食收儲業務等多種方式,激發民營企業活力,帶動農民增收致富。
此外,在加快引糧入漳重要物流節點(港口)建設、完善漳州港糧食物流園區設施設備、提升糧食接卸中轉能力的同時,我市還將以省浦口糧食批發市場、糧食加工企業、糧食貿易企業等為依托,改造和建設一批區域性骨干糧油應急配送中心,并根據市場布局需要,在人口相對密集的地區改造和建設一批成品糧低溫儲備庫,支持進口糧食指定口岸及港口防疫能力建設,為我市糧食產業發展提供健全的現代糧食物流體系。
推廣“網上糧店”新業態
《意見》要求,我市要大力推進優質糧食工程建設,通過推進出口食品農產品生產企業內外銷產品“同線同標同質”工程、開發綠色優質健康的糧油新產品、推動地方特色糧油食品產業化、發展安全環保飼料產品等多種舉措,不斷增品種、提品質、創品牌,加快推進綠色優質糧食產業體系建設,帶動產業轉型升級。
同時,我市將大力促進主食產業化發展,支持推進米面、玉米、雜糧及薯類主食制品的工業化生產、社會化供應等產業化經營方式,積極推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”“生產基地+加工企業+商超銷售”“作坊置換+聯合發展”等新模式,并加快發展糧食精深加工與轉化,鼓勵支持糧食企業探索多途徑實現糧油副產物循環、全值和梯次利用,進一步提高我市糧食綜合利用率和產品附加值。
此外,我市還將借力“互聯網+糧食”行動,積極發展糧食電子商務,推廣“網上糧店”等新型糧食零售業,不斷完善市糧食教育基地建設,鼓勵發展糧食產業觀光、體驗式消費等新業態,并通過引入智能機器人和物聯網技術、開展糧食智能工廠智能倉儲等應用示范,加快推動糧油機械制造自主創新,實現糧食產業線上線下融合發展。
實行優惠地價電價
為了確保《意見》能夠順利有效實施,我市還將從落實用地用電政策、加大財稅扶持力度、健全金融保險支持政策、加強組織領導等多個方面提出具體保障舉措。根據《意見》,我市將對符合國家產業政策、屬于我省鼓勵發展、列入產業調整振興規劃和鄉村振興戰略的重大項目和省重點建設項目,實行優惠的地價政策,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。同時,我市將支持和加快國有糧食企業依法依規將劃撥用地轉變為出讓用地,增強企業融資功能,并落實糧食初加工用電執行農業生產用電價格政策。
財政方面,我市將充分發揮財政資金引導功能,積極引導金融資本、社會資本加大對糧食產業的投入。新型農業經營主體購置倉儲、烘干設備,可按規定享受農機具購置補貼。糧食加工企業從事農產品初加工所得可按規定免征企業所得稅,并享受國家簡并增值稅稅率有關政策。
此外,我市還將進一步拓寬企業融資渠道,為糧食收購、加工、倉儲、物流等各環節提供多元化金融服務。在風險可控的前提下,將加大對糧食產業發展和農業產業化重點龍頭企業的信貸支持,并積極開展企業廠房抵押和存單、訂單、應收賬款質押等融資業務,創新“信貸+保險”、產業鏈金融等多種服務模式,鼓勵和支持保險機構為糧食企業開展對外貿易和“走出去”提供保險服務,合力促進我市糧食產業經濟加快發展。
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