公告信息：
財建〔2018〕196號
有關省、自治區、直轄市財政廳（局）、糧食局：
根據中央財政資金管理有關規定和《財政部 國家糧食局關于在流通領域實施“優質糧食工程”的通知》（財建〔2017〕290號）、《國家糧食局 財政部關于印發“優質糧食工程”實施方案的通知》（國糧財〔2017〕180號），為更好地發揮中央財政資金效益，進一步推進“優質糧食工程”實施，請你們對“優質糧食工程”實施情況進行績效評價。現將有關事項通知如下：
一、評價對象
中央財政撥付到相關省份用于實施“優質糧食工程”的補助資金，截至評價當年第一季度末的績效情況。2018年對2017年至2018年3月31日的實施情況進行績效評價；2019年對2017年至2019年3月31日的實施情況進行績效評價。
二、評價原則
（一）客觀公正。要堅持陽光評價，嚴格按評價規定的程序開展相關工作，評價過程和結果要真實、客觀、公正，有條件的地方應公開評價程序和結果，接受社會監督。
（二）問題導向。績效評價要實事求是，堅持問題導向，發現問題、解決問題，切實發揮評價的作用，促進“優質糧食工程”更好地實施。
（三）系統全面。要對“優質糧食工程”的3個子項的實施情況和取得效果等進行全面評價，避免缺項漏項。可利用科研院所等專家團隊力量開展相關工作，確保評價工作的系統性、科學性、完整性。
（四）重點突出。每年度開展評價工作時，根據實際情況，做到重點突出。2018年的評價，要突出項目決策和項目管理；以后年度的評價，要突出項目產出和項目效果。
三、評價內容
（一）項目決策情況。包括是否按規定制定本省份“優質糧食工程”具體實施方案并報財政部、國家糧食和物資儲備局（原國家糧食局，下同）備案；結合本省份實際，3個子項建設規模和資金安排是否合理，是否存在畸輕畸重；是否設計績效評價體系和評價方案等。
（二）項目管理情況。包括省里是否成立領導小組或機構；是否制定本省份“優質糧食工程”資金管理辦法，明確分配、撥付、使用程序和要求；是否按申報方案和答辯時的承諾落實自籌資金；中央財政資金是否及時足額撥付。
（三）項目產出情況。包括項目建設內容是否符合有關規定，是否支持了不符合支持方向的內容；是否結合本省份實際情況全面開展相關建設；項目建設進度是否符合相關規定等。
（四）項目效果情況。包括優質糧油產品比例是否提高；種糧農民是否增收等。
四、評價依據
（一）《財政部關于印發<產糧（油）大縣獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔2016〕866號）。
（二）《財政部 國家糧食局關于在流通領域實施“優質糧食工程”的通知》（財建〔2017〕290號）。
（三）《國家糧食局 財政部關于印發“優質糧食工程”實施方案的通知》（國糧財〔2017〕180號）。
（四）《國家糧食局辦公室關于印發<糧食產后服務中心建設技術指南（試行）>和<糧食產后服務中心服務要點（試行）>的通知》（國糧辦儲〔2017〕266號）。
（五）本省份參加競爭性評審時的申報文件和方案。
（六）本省份報財政部、國家糧食和物資儲備局備案的具體實施方案。
（七）能夠證明中央財政補助資金落實到項目單位、證明項目實施進度、以及其他能夠證明已開展相關工作的相關文件和資料（原件或復印件）。
五、指標體系
財政部、國家糧食和物資儲備局根據評價內容，建立評價指標體系，并根據實際執行情況進行動態調整。評價采用百分制。根據評價總分，分4個等級：優（90-100分）、良（80-89分）、中（60-79分）、差（0-59分）。有以下情況之一為較差：
（一）資金未按政策規定用途使用。
（二）資金管理、使用問題被中央媒體曝光或被黨中央、國務院領導批示并查實。
（三）報送的相關證明材料弄虛作假。
六、評價程序
各省份財政和糧食部門在本省份“優質糧食工程”領導小組領導下，根據本通知中的總體評價指標和標準開展自評，務必于每年4月底前將自評結果以正式文件形式報財政部、國家糧食和物資儲備局（2018年對2017年度的評價結果報送時間可延長至2018年5月底），同時附帶評分依據中的相關文件和材料（按評分表所列順序裝訂成冊），并抄送財政部駐當地財政監察專員辦事處（以下簡稱專員辦）。各省份對提供的相關文件和材料以及評分結果的真實性、完整性、合法性負責。財政部、國家糧食和物資儲備局對各地報送的自評結果進行程序性審核。專員辦將適時對各省份自評結果進行復核。
七、結果運用
財政部、國家糧食和物資儲備局將根據各地自評結果，按照“獎優罰劣”的原則安排補助資金。如果專員辦復核結果與自評結果差異較大，按照專員辦復核結果對上一年度的中央補助資金分配結果進行校正，多退少補。各省份財政和糧食部門應當根據自評結果，按照“獎優罰劣”的原則，對示范縣和示范企業作出相應獎懲，并實施動態調整。
財政部 國家糧食和物資儲備局
2018年5月15日
