公告信息：
湖南省糧食和物資儲(chǔ)備局 湖南省財(cái)政廳
關(guān)于印發(fā)《2020年糧油千億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金申報(bào)指南》的通知
各市州糧食和物資儲(chǔ)備局(商務(wù)和糧食局)、財(cái)政局,省局直屬有關(guān)單位,湖南糧食集團(tuán)、湖南天下洞庭糧油實(shí)業(yè)有限公司、湖南(岳陽(yáng))中糧米業(yè)有限公司:
現(xiàn)將《2020年糧油千億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金申報(bào)指南》(以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)指南》)印發(fā)給你們,并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
1、各市州必須按照《申報(bào)指南》規(guī)定的申報(bào)數(shù)量推薦項(xiàng)目,凡多報(bào)的項(xiàng)目按市州排序不納入評(píng)審。所有申報(bào)項(xiàng)目必須是2017年以后實(shí)施中的項(xiàng)目,暫未實(shí)施的項(xiàng)目不予支持。新建項(xiàng)目無(wú)發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)的一律不受理。
2、負(fù)債率(剔除政策性貸款后的比例)高于70%的項(xiàng)目不予受理。
3、2019年度至項(xiàng)目申報(bào)期違反國(guó)家糧油購(gòu)銷政策,發(fā)生違法違紀(jì)、失信行為、嚴(yán)重質(zhì)量及安全事故的企業(yè),不得申報(bào);申報(bào)材料弄虛作假的,取消評(píng)選資格。
4、申報(bào)材料要真實(shí)、簡(jiǎn)明、客觀,上一年度已獲支持的項(xiàng)目,應(yīng)附報(bào)資金使用及績(jī)效情況。市州糧食和財(cái)政部門(mén)要對(duì)企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)審核,申報(bào)單位對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)。
湖南省糧食和物資儲(chǔ)備局 湖南省財(cái)政廳
2020年4月1日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
2020年糧油千億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金申報(bào)指南
根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于實(shí)施糧油深加工及物流千億產(chǎn)業(yè)工程的意見(jiàn)》(湘政發(fā)〔2010〕33號(hào))、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(湘政辦發(fā)〔2018〕63號(hào))精神,為深入推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,力促全省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我省“優(yōu)質(zhì)糧油工程”建設(shè),特制定2020年糧油“千億產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目專項(xiàng)資金申報(bào)指南。
一、政策目標(biāo)
按照推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的要求,以科技創(chuàng)新、體制機(jī)制改革為動(dòng)力,大力推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效,構(gòu)建強(qiáng)有力的糧食安全保障體系,糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局更加合理,糧食產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng),糧食安全保障能力明顯提升為目標(biāo),以實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”為抓手,引導(dǎo)和支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),助推糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、支持范圍
(一)糧油產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目
1、主食產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目
重點(diǎn)支持一定規(guī)模的米粉米線、掛面、速凍食品、米面制品等主食加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、技術(shù)升級(jí)改造、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等項(xiàng)目。
2、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣項(xiàng)目
繼續(xù)支持2019年實(shí)施的4個(gè)特色縣項(xiàng)目。
(二)糧油科技及品牌建設(shè)項(xiàng)目
1、糧油科技與省級(jí)糧食行業(yè)技能人才教育平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目
重點(diǎn)支持在糧油加工、物流、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)后糧油科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得突出成果和助推行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用項(xiàng)目;支持省級(jí)糧食行業(yè)技能人才教育平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目;支持糧食種植、加工、儲(chǔ)藏和銷售等各環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。
2、區(qū)域公共品牌建設(shè)項(xiàng)目
重點(diǎn)支持各地整合資源,突出地域特色,組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,實(shí)施品牌戰(zhàn)略,強(qiáng)力打造區(qū)域公共品牌類項(xiàng)目。
(三)疫情防控期間補(bǔ)助項(xiàng)目
重點(diǎn)支持疫情期間省定的30家應(yīng)急加工企業(yè)收購(gòu)農(nóng)民余糧發(fā)生的貸款給予財(cái)政貼息。
對(duì)符合條件的提前復(fù)工復(fù)產(chǎn)的市級(jí)以上龍頭企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)上給予優(yōu)先支持。
三、財(cái)政支持規(guī)模及補(bǔ)助方式
1、主食產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以企業(yè)投入為主,省級(jí)財(cái)政采取先建后補(bǔ)的方式進(jìn)行支持,按照申報(bào)單位2019的原料收購(gòu)、加工產(chǎn)量、庫(kù)存數(shù)量,銷售數(shù)量、工業(yè)總產(chǎn)值、企業(yè)用電量來(lái)核定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),最高不得超過(guò)100萬(wàn)元。
2、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣以地方投入為主,省財(cái)政的補(bǔ)助資金不得超過(guò)總投資額的50%?？h政府在分配財(cái)政補(bǔ)助資金時(shí),主要采取貸款貼息、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、先建后補(bǔ)及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式。
3、糧油科技與省級(jí)糧食行業(yè)技能人才教育平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目以項(xiàng)目實(shí)施主體投入為主,省財(cái)政采取先建后補(bǔ)的方式予以支持,補(bǔ)助資金不得超過(guò)該項(xiàng)目投資額的30%。
4、獲得2019年度糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制獎(jiǎng)勵(lì)資金支持及2019-2020年度“優(yōu)質(zhì)糧油工程”支持的項(xiàng)目本次不予申報(bào)。
5、財(cái)政補(bǔ)助資金不得用于補(bǔ)助項(xiàng)目前期費(fèi)用、人員培訓(xùn)等難以核定的項(xiàng)目支出,不得用于補(bǔ)助勞務(wù)工資等成本性支出,不得用于補(bǔ)助辦公用房、土地購(gòu)置及租賃費(fèi)、職工宿舍等非生產(chǎn)性支出,不得用于休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)、休閑特色小鎮(zhèn)、博物館、接待中心、專家樓、生活設(shè)施、綜合服務(wù)區(qū)等其他支出。
四、申報(bào)條件
(一)主食產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目
主食產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的申報(bào)應(yīng)具備如下基本條件:
1、發(fā)展有基礎(chǔ)
申報(bào)企業(yè)應(yīng)屬于主食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。
資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)良。企業(yè)總資產(chǎn)1000萬(wàn)元以上,資產(chǎn)負(fù)債率低于70%(剔除政策性貸款)。
經(jīng)濟(jì)效益良好。近三年產(chǎn)品產(chǎn)量、工業(yè)總產(chǎn)值、銷售額、實(shí)現(xiàn)利稅等主要指標(biāo)分別在全省同行業(yè)中排名前列。
2、生產(chǎn)有能力
具備一定生產(chǎn)規(guī)模,發(fā)展后勁足,區(qū)域性市場(chǎng)占有率較高。
3、實(shí)施有保障
企業(yè)實(shí)施方案總體目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)清晰,措施具體可行,能夠落實(shí)企業(yè)自籌資金。
申報(bào)主食產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的企業(yè)必須按時(shí)報(bào)送國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局糧油工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
(二)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣項(xiàng)目
結(jié)合“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項(xiàng)目的實(shí)施并比照其實(shí)施辦法,以進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施效果,做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)縣,對(duì)2019年全省支持的4個(gè)構(gòu)建現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系雜糧特色縣繼續(xù)支持。
(三)糧油科技及糧食行業(yè)技能人才教育平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目
糧油科技及糧食行業(yè)技能人才教育平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備如下基本條件:
1、發(fā)展有創(chuàng)新
屬于省級(jí)糧食行業(yè)技能人才教育平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目,且近3年成功開(kāi)發(fā)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新裝備并獲得省級(jí)及以上獎(jiǎng)項(xiàng)的糧油科技創(chuàng)新項(xiàng)目。
2、成果有應(yīng)用
正在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)施并已取得顯著效益的糧油科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用項(xiàng)目。
3、質(zhì)量可追溯
糧油加工企業(yè)實(shí)施從糧食種植、加工、儲(chǔ)藏和銷售等各環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)項(xiàng)目。
對(duì)于第一、三大類項(xiàng)目,符合申報(bào)條件、提前復(fù)工復(fù)產(chǎn)的市級(jí)以上龍頭可給予優(yōu)先支持。
五、申報(bào)安排
(一)申報(bào)主體
優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣的申報(bào)主體為縣人民政府。
區(qū)域公共品牌建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)主體為各級(jí)糧食行政管理部門(mén)或糧食行業(yè)協(xié)會(huì)。
主食產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、糧油科技與省級(jí)糧食行業(yè)技能人才教育平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)主體為申報(bào)企業(yè)或單位。
疫情防控期間補(bǔ)助項(xiàng)目按照《湖南省糧食和物資儲(chǔ)備局 湖南省財(cái)政廳<關(guān)于印發(fā)疫情期間支持我省應(yīng)急糧油加工企業(yè)收購(gòu)農(nóng)民余糧的補(bǔ)貼方案>的通知》(湘糧調(diào)〔2020〕21號(hào))文件執(zhí)行。
(二)申報(bào)數(shù)量
主食產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目:長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、郴州、永州7個(gè)市每市申報(bào)2個(gè),其他市州限報(bào)1個(gè)。
優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣項(xiàng)目為2019年度支持的4個(gè)縣。
糧油科技與省級(jí)糧食行業(yè)技能人才教育平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量根據(jù)實(shí)際情況安排。
符合申報(bào)條件的省屬和中央在湘單位以獨(dú)立核算單位名義申報(bào),每個(gè)獨(dú)立核算單位申報(bào)數(shù)量不得超過(guò)1個(gè)。
(三)申報(bào)程序
符合申報(bào)條件的單位,向同級(jí)糧食行政管理部門(mén)、財(cái)政局申報(bào),市州糧食、財(cái)政部門(mén)將申報(bào)項(xiàng)目匯總初審,出具初審意見(jiàn),按省下達(dá)的申報(bào)數(shù)量聯(lián)合行文上報(bào)省糧食和物資儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳。省直單位直接向省糧食和物資儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳申報(bào)。申報(bào)材料報(bào)送省糧食和物資儲(chǔ)備局,一式二份。省糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同省財(cái)政廳組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,根據(jù)評(píng)審得分情況,確定支持項(xiàng)目,按照相關(guān)程序?qū)徟舐?lián)合下達(dá)資金文件。
六、申報(bào)材料
(一)主食產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)材料
1、市州糧食、財(cái)政部門(mén)推薦申報(bào)的文件。
2、企業(yè)基本情況。包括企業(yè)糧油產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品種、銷售收入、利稅總額、人員情況、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、工商稅務(wù)登記等相關(guān)材料。
3、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告主要內(nèi)容包括:項(xiàng)目承擔(dān)單位基本情況和實(shí)施該項(xiàng)目的條件;項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性;項(xiàng)目建設(shè)條件,項(xiàng)目建設(shè)方案,產(chǎn)品市場(chǎng)分析;項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程技術(shù)方案;環(huán)保治理措施與安全防護(hù)及消防措施;項(xiàng)目投資估算及資金籌措;項(xiàng)目建設(shè)最終目標(biāo)和分年任務(wù);經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析等。
4、有關(guān)資質(zhì)及證明材料:企業(yè)工商注冊(cè)登記證明(事業(yè)單位提供事業(yè)登記證明);2019年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表;國(guó)家、省、市級(jí)龍頭企業(yè)批準(zhǔn)文件或證書(shū);有關(guān)獲獎(jiǎng)證書(shū);項(xiàng)目施工或竣工彩色圖片3張。
(二)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣申報(bào)材料
1、市州糧食、財(cái)政部門(mén)推薦申報(bào)的文件。
2、縣級(jí)人民政府正式申報(bào)文件。
3、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣實(shí)施方案。包括:實(shí)施目標(biāo)、主要內(nèi)容、項(xiàng)目清單、資金籌措、時(shí)間進(jìn)度、預(yù)期效果、保障措施、組織領(lǐng)導(dǎo)、2019年度實(shí)施情況總結(jié)(績(jī)效)等內(nèi)容。
實(shí)施目標(biāo)做到可量化可考核。要設(shè)立優(yōu)質(zhì)糧油絕對(duì)增加量和農(nóng)民收入增加值量化目標(biāo),并將上述目標(biāo)分解落實(shí)到具體品種、區(qū)域、年份、項(xiàng)目(或企業(yè))。
項(xiàng)目清單確?？陕涞乜蓪?shí)施。圍繞本地區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油總體目標(biāo),按照優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”的要求,科學(xué)謀劃本地區(qū)實(shí)施項(xiàng)目。必須以增加好糧油產(chǎn)品供給、增加種糧農(nóng)民收入為目標(biāo),重點(diǎn)加強(qiáng)原料收購(gòu)、新產(chǎn)品研發(fā)、銷售渠道、技術(shù)升級(jí)、追溯體系建設(shè)、品牌建設(shè)等方面的建設(shè)力度。
投資規(guī)?？陕鋵?shí)有效益。投資規(guī)模要切合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際,要精心測(cè)算,提高投資收益。確保投資項(xiàng)目與優(yōu)質(zhì)糧油絕對(duì)增加量和農(nóng)民收入增加值緊密掛鉤,地方政府和項(xiàng)目單位要積極籌措資金,確保投資落實(shí),投資有效。
4、縣域基本概況。包括人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、糧油生產(chǎn)資源條件、規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展水平、優(yōu)質(zhì)糧油發(fā)展規(guī)模、發(fā)展特色、糧食流通倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施條件、糧油銷售及加工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。
5、本地區(qū)正在實(shí)施的扶持糧油生產(chǎn)和加工發(fā)展的相關(guān)政策措施。
(三)糧油科技與省級(jí)糧食行業(yè)技能人才教育平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)材料
1、市州糧食、財(cái)政部門(mén)推薦申報(bào)或省直單位推薦申報(bào)文件。
2、單位基本情況。包括單位的人員情況、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、工商稅務(wù)登記等相關(guān)材料。
3、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告主要內(nèi)容包括:項(xiàng)目承擔(dān)單位基本情況和實(shí)施該項(xiàng)目的條件;項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性;項(xiàng)目建設(shè)條件,項(xiàng)目建設(shè)方案,產(chǎn)品市場(chǎng)分析;項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程技術(shù)方案;項(xiàng)目投資估算及資金籌措;項(xiàng)目建設(shè)最終目標(biāo)和分年任務(wù);經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析等。
4、有關(guān)資質(zhì)材料:企業(yè)工商注冊(cè)登記證明(事業(yè)單位提供事業(yè)登記證明);2019年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表;有關(guān)獲獎(jiǎng)證書(shū);項(xiàng)目施工或竣工彩色圖片3張。
(四)區(qū)域公共品牌建設(shè)項(xiàng)目
1、市州糧食、財(cái)政部門(mén)推薦申報(bào)。
2、品牌創(chuàng)建基本情況。包括在基地建設(shè)、優(yōu)良品種推廣、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、優(yōu)質(zhì)品率提升、營(yíng)銷體系搭建、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯管理制度、品牌宣傳、展示展銷等。
3、有關(guān)資質(zhì)證明:提供區(qū)域公共品牌宣傳片、LOGO及廣告語(yǔ)等宣傳資料,參與龍頭企業(yè)的基本情況,地理標(biāo)志產(chǎn)品的創(chuàng)建等。
七、申報(bào)時(shí)間及聯(lián)系人
申報(bào)資料在2020年4月20日前送到省糧食和物資儲(chǔ)備局產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技處,逾期一律不受理。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話:
省糧食和儲(chǔ)備局產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技處:劉勇0731—84813219
省財(cái)政廳經(jīng)建處:肖玨0731—85165477
